Avvocato Giacomo Santi: profilo professionale, accademico e istituzionale

Giacomo Santi è un giurista con una formazione specialistica in diritto amministrativo, diritto pubblico, contratti pubblici e servizi pubblici. Ha conseguito il Diploma di Laurea presso la facoltà di Giurisprudenza dell'Università di Bologna, discutendo una tesi in Diritto Amministrativo sulla "Semplificazione del procedimento amministrativo" e riportando il massimo dei voti con lode.

La sua attività comprende ricerca universitaria, insegnamento, pubblicazioni scientifiche e responsabilità istituzionali. Nel 2001 è risultato vincitore del pubblico concorso a n. 1 posto da ricercatore universitario per il settore disciplinare IUS/10 presso la Facoltà di Scienze Motorie dell'Università degli Studi di Bologna, mentre nel 2005 ha positivamente superato il giudizio di conferma.

Formazione e carriera universitaria

Nel 1995 è risultato vincitore del concorso per l'ammissione al corso di Dottorato di Ricerca in "Libertà fondamentali nel diritto costituzionale ed amministrativo comparato e comunitario" - Ciclo X - presso la Facoltà di Giurisprudenza dell'Università degli Studi di Trento. In data 29.10.1998, ha superato positivamente l'esame finale del Corso di Dottorato con dissertazione dal titolo "Il servizio universale nel settore delle telecomunicazioni come sintesi fra la realizzazione di un mercato competitivo e la garanzia di interessi di servizio pubblico".

Dal 12 maggio 1999 all'anno 2001 è stato titolare di “Assegno di ricerca in diritto pubblico ed amministrativo” avente ad oggetto la tematica “Obblighi di servizio pubblico e principi del 'servizio universale' nel sistema delle telecomunicazioni” conferitogli a seguito di espletamento di procedura selettiva pubblica per titoli e colloquio bandita dal Dipartimento di Scienze Giuridiche dell'Università degli Studi di Trento.

Nell'anno 2001 è risultato vincitore del pubblico concorso a n. 1 posto da ricercatore universitario per il settore disciplinare IUS/10 presso la Facoltà di Scienze Motorie dell'Università degli Studi di Bologna. Conseguentemente con D.R. n. 4290 del 1/10/2001 è stato nominato ricercatore universitario presso la predetta Facoltà a decorrere dal 1 ottobre 2001. Nell'anno 2005 ha positivamente superato il giudizio di conferma (Disposizione Dirigenziale n. 1066-2005 Prot. 27055, Università degli Studi di Bologna).

Ruolo accademico e settore disciplinare

Giacomo Santi è Ricercatore confermato in Diritto Amministrativo IUS10 presso l'Università degli Studi di Bologna. Il Dipartimento di afferenza indicato è il 795456-QUVI - Dipartimento di scienze per la qualità della vita.

Il suo settore scientifico disciplinare è GIUR-06/A Diritto amministrativo e pubblico. La sua attività accademica si concentra in particolare sui contratti della pubblica amministrazione, sugli appalti pubblici, sui servizi pubblici, sul partenariato pubblico-privato, sul diritto dello sport e sui rapporti tra disciplina nazionale e normativa europea.

Attività didattica presso l’Università di Bologna

Corsi di laurea

Dall'anno accademico 2009/2010 all’anno accademico 2016/2017 è stato affidatario dell'Insegnamento di "Servizi pubblici e gestione degli appalti" facente parte del Corso Integrato "Contratti, appalti e servizi pubblici" del Corso di Laurea magistrale “Management delle attività motorie e sportive”, tenendo la relativa attività di docenza.

Negli anni accademici 2001-2002 / 2002-2003 / 2003-2004, è stato affidatario dell'insegnamento di “Diritto Minerario” del Corso di Laurea di “Ingegneria per l'ambiente ed il territorio” della Facoltà di Ingegneria dell'Università di Bologna. Per quanto attiene all'insegnamento di Diritto Minerario impartito nell'a.a. 2003-2004, è stata riconosciuta da parte del Magnifico Rettore dell'Università degli Studi di Bologna “la maggiore soddisfazione complessiva degli studenti” dell'Ateneo.

Nell'anno accademico 2004/2005, è stato affidatario dell'insegnamento di “Legislazione delle Opere Pubbliche e dell'Edilizia” del Corso di Laurea in “Tecnico del Territorio” della Facoltà di Ingegneria dell'Università degli Studi di Bologna, sede di Ravenna. Nell'anno accademico 2005/2006, è stato affidatario dell'insegnamento di “Diritto Urbanistico e dell'Ambiente” (CF 2+2) dei Corsi di Laurea in “Ingegneria edile” e in “Tecnico del Territorio” della Facoltà di Ingegneria dell'Università di Bologna, sede di Ravenna.

Dall'anno accademico 2006/2007 all’anno accademico 2009/2010, è stato affidatario dell'insegnamento di “Legislazione delle Opere Pubbliche e dell'Edilizia” del Corso di Laurea in “Ingegneria edile” della Facoltà di Ingegneria dell'Università di Bologna, sede di Ravenna.

Nell’anno accademico 2021/2022 è stato affidatario dell’insegnamento di “Diritto Pubblico dello Sport” del Corso di Laurea in Giurista per le imprese e per la pubblica amministrazione dell’Università di Bologna (Sede di Ravenna). Nell’anno accademico 2021/2022 è stato affidatario dell’insegnamento di “Organizzazione e gestione dello sport: profili giuridico-amministrativi” del Corso di Laurea Magistrale in Management delle attività motorie e sportive dell’Università di Bologna.

Dall’anno accademico 2017/2018 all’anno accademico 2022/2023 è affidatario dell’insegnamento di “Diritto Pubblico” del Corso di Laurea in Scienze delle attività motorie e sportive dell’Università di Bologna. Dall’anno accademico 2022/2023 è affidatario dell’insegnamento di “Diritto dei Servizi pubblici e dello Sport” del Corso di Laurea in Giurista per le imprese e per la pubblica amministrazione dell’Università di Bologna (Sede di Ravenna).

Master, scuole di specializzazione e corsi di perfezionamento

Ha svolto e svolge attività di docenza nell'ambito dei seguenti Master universitari, Scuole di Specializzazione e Corsi di perfezionamento:

• Master Avanzato di II livello “Contratti pubblici e servizi pubblici” organizzato la Scuola di specializzazione in studi sull'amministrazione pubblica (SP.I.S.A.) dell’Università di Bologna;
• “Corso biennale di Specializzazione in Studi sull'Amministrazione Pubblica” organizzato dalla S.P.I.S.A. dell'Università di Bologna, insegnamento “Diritto dei contratti pubblici”;
• “Scuola di specializzazione per le professioni legali dell’Università di Bologna” - dell'Università di Bologna, insegnamento “Diritto dei contratti pubblici” (a.a. 2018-2019 e 2019-2020) - “Diritto Amministrativo I” (dall’a.a. 2020-2021);
• "Corso di Specializzazione” -“Master in Diritto Sanitario" organizzato dalla S.P.I.S.A. dell'Università di Bologna (dall'anno accademico 2001/2002 all’anno accademico 2018/2019), nell'ambito del quale è stato titolare del modulo di insegnamento “I contratti delle Aziende Sanitarie”;
• “Contratti pubblici e appalti” del Master in Giuristi, consulenti e professionisti d'impresa, organizzato dalla S.P.I.S.A. dell'Università di Bologna (fino all’a.a. 2018/2019);
• "Master in appalti di lavori pubblici" organizzato dalla S.P.I.S.A. dell'Università di Bologna e QUASAP (edizioni 1999-2000-2001), nell'ambito del quale ha svolto altresì funzioni di coordinamento scientifico;
• “Master in processi gestionali delle opere pubbliche” organizzato dalla Facoltà di Economia - Dipartimento di Discipline Giuridiche dell'Economia e dell'Azienda dell'Università di Bologna (a.a. 2004 e 2005).

Ha svolto attività di docenza nell'ambito delle seguenti Scuole di Specializzazione e Corsi di perfezionamento dell'Università di Trento:

• "Master in materia di appalti pubblici" (dall'anno 2000 all'anno 2005) organizzato dall'Università degli Studi di Trento tenendo conferenze sulle tematiche dell'affidamento di appalti di servizi tecnici relativi a lavori pubblici, del contratto di global service e delle problematiche nel recepimento delle direttive comunitarie.

Ambiti di ricerca

La produzione scientifica di Giacomo Santi riguarda il diritto antitrust, i contratti della pubblica amministrazione, le organizzazioni non profit, i lavori e servizi pubblici e il restauro di beni culturali.

Tra gli ambiti ricorrenti figurano inoltre il servizio universale nelle telecomunicazioni, la concorrenza tra operatori, la garanzia degli interessi di servizio pubblico, le modalità di affidamento degli appalti, le concessioni, il partenariato pubblico-privato, gli appalti nel settore sanitario e la disciplina dei servizi di interesse generale.

Pubblicazioni scientifiche

Diritto degli appalti e contratti pubblici

• Commento all’articolo 5 del Decreto Legislativo 19 dicembre 1991, n. 406, “Attuazione della direttiva n. 89/440/CEE in materia di procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici“, pubblicato su Le nuove leggi civili commentate , 1994, n. 3, 543 ss.
• Commento all’articolo 6 del Decreto Legislativo 19 dicembre 1991, n. 406, “Attuazione della direttiva n. 89/440/CEE in materia di procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici“, pubblicato su Le nuove leggi civili commentate , 1994, n. 3, 547 ss.
• Le “anomalie” fra esclusione automatica e contestazione analitica nella disciplina di recepimento delle direttive comunitarie in materia di appalti pubblici, nota a sentenza Corte Cost. 29 aprile 1996, n. 132, in Le Regioni, 1996, 974 ss.
• The Implementation of E.C. Directives 90/531 e 93/38 in Italy: Decreto Legislativo No 158 of March 17, 1995, in Public Procurement Law Review, 1996, Sweet & Maxwell, Londra, CS109 ss.;
• The Italian Costitutional Court on Publics Works (decision No. 482 of November 7, 1995), in Public Procurement Law Review, 1996, Sweet & Maxwell, Londra, CS170 ss.;
• The notion of “Contracting Authority” in Italy. Recent developements in the Jurisprudence, in Public Procurement Law Review, 1997, Sweet & Maxwell, Londra, CS56 ss.
• Le modalità di affidamento di “servizi tecnici” nel regolamento n. 554/1999, in AA.VV. (a cura di F. Mastragostino) Il nuovo ordinamento dei lavori pubblici, Torino, Giappichelli, 2001, 131-150.
• Appalti pubblici e normativa antimafia, in AA.VV. (a cura di L. Di Brina e M.L. Picchio Forlati), Normativa antiriciclaggio e contrasto della criminalità organizzata, Padova, CEDAM, 2002, 319-352.
• Commento all’art. 6 “Modalità di realizzazione” del Decreto Legislativo 20 agosto 2002, n. 190, II, in AA.VV. - a cura di G. Caia, G. Cugurra, D. de Pretis, G. Sciullo - La realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi strategici e di interesse nazionale, in Le nuove leggi civili commentate, 2003, 992-995
• Commento all’art. 7 “Concessione” del Decreto Legislativo 20 agosto 2002, n. 190, capo II, in AA.VV. - a cura di G. Caia, G. Cugurra, D. de Pretis, G. Sciullo - La realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi strategici e di interesse nazionale, in Le nuove leggi civili commentate, 2003, 999-1013.
• I criteri di aggiudicazione degli appalti pubblici tra direttive comunitarie e legislazione nazionale dopo la sentenza della Corte di Giustizia, 7 ottobre 2004, in causa C-247/02, in Riv. Giur. Avv. Stato, n. 1/2005, 15-54.
• Direttiva 2004/17/CE ed ordinamento nazionale: spunti problematici, in AA.VV. Appalti pubblici e servizi di interesse generale, a cura di G.A. Benacchio e D. de Pretis, Trento, 2005, 123-155.
• Commento agli articoli 172, 173,174, 175, 176, 177, 178 e 179 del Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Concessioni ed affidamenti a contraente generale), in AA.VV, Le Nuove Leggi Amministrative. Codice dei Contratti Pubblici, Milano 2007, 1485-1579.
• Il “Global Service”, in AAVV (a cura di F. Mastragostino), Collaborazione pubblico-privato e ordinamento amministrativo, Torino, 2011, 623-674.
• Il partenariato contrattuale, in AA.VV. (a cura di F. Mastragostino), Diritto dei contratti pubblici. Assetto e dinamiche evolutive alla luce delle nuove direttive europee e del d.l. n. 90 del 2014, Torino, 2014, 233-284.
• Il partenariato pubblico-privato ed il contratto di concessione. Il contraente generale, in AA.VV. (a cura di F. Mastragostino), Diritto dei contratti pubblici. Assetti e dinamiche evolutive alla luce del nuovo codice, del decreto correttivo 2017 e degli atti attuativi, Torino, 2017, 137-208.
• Il criterio di "rotazione" degli affidamenti e degli inviti come principio informatore della contrattualistica sotto soglia, in: Diritto Amministrativo e Società civile - Volume I - Studi introduttivi, Bologna, Bononia University Press, 2018, pp. 479 - 505.
• Il partenariato pubblico-privato ed il contratto di concessione nella normativa europea e nazionale. Gli interventi di sussidiarietà orizzontale ed il baratto amministrativo. Il contraente generale, in Diritto dei contratti pubblici. Assetto e dinamiche evolutive alla luce del nuovo codice, del decreto correttivo 2017 e degli atti attuativi. Seconda edizione aggiornata, Torino, G. Giappichelli Editore, 2019, pp. 133 - 205.
• I servizi legali esclusi dall’ambito di applicazione delle Direttive europee in materia di contratti pubblici: prime considerazioni successive alla sentenza della Corte di Giustizia Europea 6 maggio 2019 in causa C-264/18, «GIUSTAMM.IT», 2019, Settembre 2019, pp. 1 - 21;

Servizi pubblici, telecomunicazioni e interesse generale

• Il servizio universale nel settore delle telecomunicazioni come sintesi fra la realizzazione di un mercato competitivo e la garanzia di interessi di servizio pubblico - Tesi di Dottorato di Ricerca - depositata in data 16.11.2000 in conformità alla Legge 2 febbraio 1939, n. 374 (modificata con Decreto Legge Luogotenenziale 31 agosto 1945, n. 660).
• Il Servizio Universale in Italia, in AA.VV., I Servizi a rete in Europa. Concorrenza tra gli operatori e garanzia dei cittadini (a cura del Prof. Erminio Ferrari), Raffaello Cortina Editore, Milano, 2000.
• Modalità e modelli per l'esternalizzazione dei servizi socio-sanitari agli enti non lucrativi, pubblicato su AA.VV. (a cura di L. Antonini), L'attuazione regionale del “terzo decentramento”, Milano, 2001, 339-399.
• Gli acquisti di beni e l'affidamento dei servizi delle Aziende Sanitarie nella legislazione comunitaria e nazionale, in AA.VV. (a cura di C. Bottari), Rimini 2013, 95-174.

Enti non profit, beni culturali e opere pubbliche

• La “convenzione” come modalità tipizzata per l’espletamento di commesse pubbliche da parte degli enti non profit, in AA.VV., Edilizia non profit, Maggioli, Rimini, 1998, 81 ss.
• La convenzione con gli enti non profit fra sistema contrattualistico comunitario, normative nazionali ed intervento attuativo regionale, in AA.VV., Non profit e volontariato. Profili giuridico istituzionali - a cura del Prof. Franco Carinci - IPSOA, 1999, 139-173.
• Il restauro e la manutenzione di beni culturali mobili nel d.p.r. 21 dicembre 1999, n. 554, in Aedon Rivista di arti e diritto on line, 2001.
• Attività di restauro di beni culturali e legge Merloni-quater: il recupero della specialità nella disciplina dell’evidenza pubblica, in Aedon Rivista di arti e diritto on line 2002.
• La realizzazione di impianti sportivi pubblici mediante appalti e concessioni fra normativa sui lavori pubblici e normativa speciale, in AA.VV. La realizzazione e la gestione di impianti sportivi comunali (a cura di C. Bottari), Rimini, 2005, 95-145.

Diritto antitrust e attività contrattuale della pubblica amministrazione

• Pubblico e Privato nella disciplina antitrust, in Contratto e impresa, 1996, 1029 ss.
• L’attività contrattuale dell’Amministrazione Pubblica e il settore sportivo, in AA.VV. - a cura di C. Bottari - Attività motorie e attività sportive, Padova, 2002, 99-134.
• Verso la istituzione di un sistema autonomo degli affidamenti dei “lavori” nel settore dei beni culturali-Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 30, in Aedon Rivista di arti e diritto on line, 2004.

Attività accademica e istituzionale

Le attività di Giacomo Santi si collocano all'intersezione tra ricerca scientifica, formazione specialistica e analisi delle regole che disciplinano l'azione amministrativa. I temi affrontati nei corsi e nelle pubblicazioni comprendono la contrattualistica pubblica, le concessioni, i servizi pubblici, le opere pubbliche, la sanità, lo sport e la tutela dei beni culturali.

La continuità dell'attività didattica presso corsi di laurea, master e scuole di specializzazione si affianca alla produzione di contributi dedicati all'evoluzione della normativa italiana ed europea. Particolare rilievo assumono gli studi sulle forme di collaborazione tra amministrazioni pubbliche e soggetti privati, sull'affidamento dei servizi e sulla realizzazione di opere e infrastrutture.

Informazioni accademiche e ricevimento

Il profilo accademico indica il Dipartimento di Scienze Giuridiche, con sede in Via Zamboni 27/29, Bologna. L'orario di ricevimento è indicato alle ore 11 del martedì e del giovedì presso la Facoltà di Giurisprudenza di Ravenna, in Via Oberdan, oppure previo appuntamento tramite mail.

Tra le risorse in rete associate al profilo figura ORCID. Gli ultimi avvisi riguardano “Diritto dei servizi pubblici e dello sport - GIPA - Ravenna”, pubblicato il 22 marzo 2024, “Appelli Sessione estiva - Diritto dei servizi pubblici e dello sport - GIPA sede di Ravenna”, pubblicato il 20 marzo 2024, ed “Esame Diritto Pubblico SAMS Novembre 2021”, pubblicato il 30 settembre 2021.

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